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                极速快三办公厅关于印发《甘肃省
                深化农村公路管理养护体制改革实施√方案》的通知
                日期:2020-05-29?16:10 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视⌒力保护色:

                甘政办发〔2020〕48号

                各市、自治州人民政府,兰州新◣区管委会,省政府有北京极速快三查询关部门,中央在甘有关单位:

                  《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方福彩极速快3官网案》已经省ω 政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落㊣ 实。

                                          极速快三办公厅
                                            2020年5月25日

                  (此件公开发布)

                甘肃省深化农村公路管理养护体制
                改革极速快三一分钟全天计划实施方案

                  为更好解决我省“四好农∏村路”工作中管↓好、护好的◎短板问题,加快建立农村公路管理养护长效机制,切实提高农村公路综合服务品质,根据《国务极速快三分析软件院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)精神及《甘肃省农村公路︼条例》相关规定,制定本∞实施方案。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的①十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农∏村路”重要指示及对甘肃重要讲话和指示精神,紧紧围绕党中央、国极速快三预测务院和省委、省☉政府打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴〓战略、统筹城乡发展等决策部署,践行以人民为中心的哪个彩票有极速快三发展思想,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,形成党委领导、政府主导、上下联动、密切配合、齐抓共管的工作格Ψ局,努力提高农村公路管理█养护质量和安全管理水平,为广大农民群众脱贫致富极速快三app下载500万彩票奔小康∴、加快推进农业极速快三计划网页版农村现代化提供更好保障。

                  二、基本原则

                  ——改革驱动,补齐短板。通过改革,消除制约“四好★农村路”高质量发展的体制机制障碍,切实解极速快三苹果下载软件决管好、护好的◎短板问题,建立农村公路管理养护长效机制。

                  ——上下联动,落实责任。通过构建“省市统筹、县级负责、乡村齐抓、社会参与”的农村公路管理养护【责任体系,推动县级政府落实ㄨ主体责任。

                  ——政府主导,多方支持。加大各级财政投入,拓宽投融资渠道,建极速快三怎么看计划立财政投入为主、多渠道融资的农村公路资金保障体系。

                  ——创新机制,转型发展。分类有序推极速快三有规律预测进养护市场化改革,坚持绿色∩发展、融合发展,推进农村公路高质量发展。

                  三、工作目标

                  到2020年底,农村公路列养率达到100%,路长制推行⌒ 达到100%,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。

                  到2022年,基极速快3预测本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社极速快三永久单双公式会力量积极参与的格局。农村公路☆治理能力明显提高,治理体系初步形成∏。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显极速快三是私人彩票吗著增强。农村公路养护资金、管理机构运行费用和人员支出纳入一般公共财政预ζ算,各市州内农村公路年均养护工¤程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%。

                  到2035年,全面建〗成体系完备、运转高效的农村公路极速快三官方网站管理养护体制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境根本性好转,农村公路治理能力极速快三查询全面提高,治理体系全面完善。

                  四、主要任务

                  (一)完善农村公路管理养护体制。

                  1.加强省级统筹领导和政策ω 引导。省政府成立农♀村公路“路长制”领导小组,编制相关部门和市、县农村公路管理养护权力和责任清单,将农村公北京极速快三开奖走势图路工作纳入对市、县级政府的绩效管理。省级交通运输主管部极速快三怎么玩稳赚门负责全省农村公路养护管理※的行业指导,建立▲健全规章制度,指导示范、试点工作,检查考核全省农村公路极速快三app养护管理工作,统筹安排省级补助资◎金,强化绩效考核,建立健全激励约束机制。省级财政部极速快三官网登录门负责落实省级养护补助资金。省直■相关部门各负其责、相互联动,推动农村公路建管养工作全面提升。(责任单位:省交通运输极速快三全天计划网页版厅、省财政厅、省发展】改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省扶贫办、省邮政管理局发彩网极速快三走势、省供销联社)

                  2.强化市州承上启下作用和监督管理职能。市州」参照成立领导机构,落实㊣省级领导小组的要求,对县级农村公路“路长制”进行指导、监督,负责◤完善支持政策,加强市县两级农村公极速快三从哪里下载的路管理机构和能力建设,支持、督促县级政府履行主体责任,检查考核县级农村公路养护管理工作,筹集、分配市级农村公路养护补】助资金,并将农村公路养ξ 护纳入对县级政府的绩效管理。(责任单位:各█市州政府、兰☆州新区管委会)

                  3.履行县市区主体责任。县级政府按照“县道县管、乡村道乡今天极速快三开奖结果村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制,明确相关极速快3部门、乡镇农村公路管理养护权△力和责任清单,指导监督相关部门和乡镇履职尽责,将农村公路工作纳入对乡镇的一分钟极速快三技巧考核管理,考核结果与养护补助相ㄨ挂钩。同时,按照“有路必养、养必到位”的要求,规范设置乡镇农村公路管理所,将农村公路养护资金、管理机构运行经费极速快三官网手机平台和人员支出纳入一般公〗共财政预算,加大履职能力建设和管理养护投入力度。建立县乡村极速快三是全国统一开奖吗三级路长制,负责相应等级农村公路管□ 理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。开发公益性岗位,鼓励引极速快3全天免费稳赚计划导农民群众参与农村公路养护管理工作。(责任单位:各市↓州政府、兰∏州新区管委会)

                  4.发挥@ 乡村两级作用和农民群众积极性。乡镇负责乡道的养护管理工作,指导村委会做好●村道和自然村组道路的管理养极速快三是全国统一开奖吗护。村委会要按照“农民自愿、民主决策”的原则,成立村道、自然村组道路的管理养极速快三是全国统一开奖吗护组织,采取一事一◣议、以工代赈等方式组织开展◢管理养护工作。乡、村两级要加强宣传引导,将爱¤路护路的要求纳入乡规民约、村规民约。鼓励〓推行个人或家庭分段承包养护、集中养护、企地共养等模式;鼓励采用以奖代补等方式,推广将日常养护与应急抢通极速快三为什么总是输捆绑实施并交由农民承包;鼓励设置护路员等公益发彩网极速快三性岗位,为贫困户提供就≡业机会√;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹极速快三预测网站劳,参♀与农村公路管理养护工作。(责任单位:各市※州政府、兰州新区管委№会)

                  (二)强化农村公路管极速快三软件下载理养护资金保障。

                  5.落实成品油税费改革资极速快三计划论坛金。为确保普通国省干线公路、农村公路整体路网服务水极速快三是那个网站平稳步提升,省级下达的成品油税费改◥革新增收入替代原公路养路费部分(包括成品油税费改革转移支付的“替极速快三是官方的吗代性返还+增长性补助”)用于普通公路养护的比例一般不得低于80%,且不得用于公▼路新建。2022年起,使用成品油▂税费改革转移支付的管理机构运行经费和人员等其他支出纳入一般公极速快三全天计划网页版共财政预算极速快三开挂软件,不极速快三计划人工再从成品油税费改革转移支付中列支。继续执行省级财政对农村公路养护工程的补助政策,补助方式由原来的按里程定额补@助(“7351补助标准”)转变为按比例补助,确保用于农村公路养护工程的资金(省级补助资㊣金与切块到市县部分之和)占成品油税々费改革新增收入替代原公路养路费部分的比例不低于15%,实际高于上述比例的不再降低。(责任单位:省财政厅、省交极速快三从哪里下载的通运输厅)

                  6.加大财政资金支持力度。农村公路养护属于地方财政事权极速快三怎么看大小单双,资金原则上由地方通过自有财力】安排,对县级落实支出责任存在的收支缺口,省、市可北京极速快三助手根据不同时期发展目标给予一定的资金中国福利彩票极速快三的开奖记录支持。省级在均衡性转移支付中将进一步考虑农村公路管理养护因素,加大对重点为什么玩极速快三倍投老是输贫困地区支持力度。管好用好农村公♀路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改造等项目配套的中央车易彩极速快三技巧购税资金。各级政府要确保财政支出责任落⊙实到位,将相关税收返还用于农村公路养护。日常养护资金按照通车总里程筹措,县道极速快三计划软件每公里1万元,乡道每公里0.5万元,村道每公里0.3万元,省、市、县按照1∶1∶8比例承担。省、市交通运输主管部门〗要做好养护资金统筹安︼排工作,切实发挥补助资金激励作用。(责任单位:省财政厅、省交888彩票极速快三计划通运输厅,各市↓州政府、兰☆州新区管委会)

                  7.强化养护资金使用监督管理。各级公∮共财政用于农村公路养护的资金,实施全过程预算绩效管理。各级财政和交通运输主管部门要加强资金使★用监管,严禁农村∩公路建设采用施工方带资的建设—移交(BT)模式,严禁以“建养一体化”名义新增隐性债务,公共资金使用情况要按有关规定如何知道极速快三开奖结果对社会公开,接受群众监督。各级审计部门要定期对农村公路手机上的极速快三规律养护资金◣使用情况进行审计。(责任单位:省财政厅、省交极速快三从哪里下载的通运输厅、省审计厅)

                  8.创新农村公路发展投融资机制。市、县、乡三级政府要发挥政极速快三网站府资金的引导作用和激励作用,采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种极速快3下载方式支持农村公路管理养护,将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范玩极速快三秘诀围。鼓励地≡方政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项极速快三开奖结果目实行一体化开发,运营收益用于农村公路养护管理。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农〇村公路发展,大力推行农村公→路灾毁保险制度。(责任单位:各市※州政府、兰州新区管委极速快三免费计划软件会)

                  (三)构建农村一分钟极速快三计划公路管理养护长效机制。

                  9.加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金∏使用效率作为衡量标准,分类有序推进农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模▂式。引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业,鼓励将北京极速快三开奖官方干线公路建设养护与农村公路捆绑招标,支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通极速快三计划走势图过签订长期养护合同、招投标约@定等方式,引导专业养护企业加大投入,形成以市场供给为主、政府采购为辅的养护设备配凤凰彩票极速快三技巧置体系,提高养护专业化和机械化水平。(责任单位:省交888彩票极速快三计划通运输厅,各市州政极速快三计划在线开奖府江苏极速快三查询江苏极速快三查询、兰州极速快三免费计划官网新区管委会)

                  10.加强安全和信用管理。公路安极速快三69期答案全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时ξ 投入使用,市、县政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的极速快3官网农村公路要逐步完善。进一步加强农村公路养护市场监管,着♀力构建以质量为核心的信用评价机制,实施守信联合激励和失信◣联合惩戒,并将信用记录按照国家和我省有关规定纳入信用信息共享平台,依法向社极速快三大小单双技巧会公开,营造诚实守信的农村公路建设养护市场环境。(责任单位:省交通运输厅,各市州政极速快三计划在线开奖府、兰州新区管委会)

                  11.强化法规政策和执法队伍建设。按照《甘肃省农村公路ω条例》等相关法律法规,探索通过民事赔偿保护路产路权。坚持极速快三开奖网站下载经济实用、绿色环保理念,因地制宜开展旅游风景道建设,结合人居环网易极速快3境整治行动、路域环境》治理,全面开展“美丽公路”创建工作,提高农村公路养护技术。结合全省交通运输综合行政执法改革,完极速快三玩法善路政管理指导体系。各县合理建设治超站(点),加强执法队伍建设,合理完善№和配备执法装备。发挥乡镇公路管理所职责卐,建立县有路政员、乡下载极速快三走势图有监管员、村有护路员▃的路产路权保护队伍。(责任单位:省交通运输厅,各市州政极速快三APP府、兰州新区管委会)

                  五、保障措施

                  (一)加强组织领导。各市州、县市区政府要提高思想认识,把极速快3下载加强农村公路养护管理工作摆上╱╱重要议事■日程↑↑,深入分析本地农村公路发展实际,因地制宜研究制定深化农村公路管理养护体制改革具体极速快三怎么玩能赢实施细则,细化工作举措,明确责任极速快3计划主体,严格考核问』责,确保改革任务落到实处。

                  (二)靠实工作责任。省级交通运输和财政部」门要协同联动,督促市县管好、用好转移支付资金。地方各级政府极速快3技巧规律要切实落实主体责任,有序推进实施方案落地见效。各级政府要将农村公路管理养护体制改革工作纳入极速快三必出码技巧政府绩效、乡村振兴、“四好农∑ 村路”高质量发展等考核范畴,建立考核结果与补助资金挂钩机制,确极速快三开奖信息保改革取得实效。

                  (三)发挥示范引领。省交通运输厅、省财政厅〓等部门要结合建设交通强国要求,做好“四好农村极速快三自动软件路”示范工作申报,推动市、县开展极速快3走势图分析创建工作,总结推广试点单︽位好经验、好做法,及时将全年工作分析和总结上报省政府和交通运输部、财政部。

                  (四)注重宣传引导。发挥传统媒体和新媒体作用,加强政策解读,明确村〓级公益设施管护责任,提高广①大农民群众爱路护路意识。宣传改革先进典型,充分调动广大群众参与、监督改革工作的极速快3走势图分析积极性。同时,畅通意见表达渠道,积极回应各方合理关极速快三真的是坑啊切。


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